上海市坚持“单位建党”与“社区建党”相结合，组织覆盖与工作覆盖相结合，扩大覆盖面与增强凝聚力相结合，构建新的经济组织和社会组织党建工作新体制和新机制，使社区党建工作不断拓展和深化。

　　 依托社区党组织，构建新的经济组织和社会组织党建工作的管理体制。市委设立了社会工作委员会，作为市委派出机构，负责全市非公有制经济组织和社会团体、社会中介组织党建工作的领导和指导。各区(县)、街道、居民区分别建立了新的经济组织和社会组织党建工作协调指导机构、社区综合经济党委(党总支)以及新的经济组织和社会组织党建工作联络站。同时，采取“属地”(即隶属于地方党委和社区党组织)、“属条”(即隶属于上级主管部门党组织)、“属资”(即以资产为纽带，由投资、主办新的经济组织和社会组织的单位党组织主管这些组织的党建工作)、“属业”(即由行业协会党组织主管本行业内的党建工作)等多种方法，形成了覆盖全市、上下贯通的新的经济组织和社会组织党建工作管理体系。

　　 创新党的组织设置形式，使党的工作进入商务楼宇之门、公司企业之门、党员心灵之门。1999年，浦东新区潍坊新村街道党工委率先在辖区内的嘉兴大厦建立联合党支部，创立了“支部建在楼上”的组织设置形式，使“组织覆盖”与“工作覆盖”得到了有机结合。此后，能够覆盖多家新的经济组织和社会组织的“楼宇支部”、 “街区支部”、 “园区支部”、 “商贸市场支部”等相继建立。据统计，全市已建“楼宇支部”203个、 “园区支部”100个、党员服务点196个。对那些尚不具备建立党组织条件、 “楼宇支部”的工作又不能菇羞到的新经济组织和社会组织，则采取选派党建指导员或联络员，建立工会和共青团—妞叙等办法，积极开展党的工作，有效地扩大了党的工作覆盖面。

　　 通过改进工作方式和活动方式，充分发挥了新的经济组织和社会组织中党组织的作用，促进了新的经济组织和社会组织健康发展。社区党组织坚持“为新的经济组织和社会组织所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为所有者、经营者所理解和支持”的原则，探索形成了社会化的党务工作者配备方式、网络化的党务工作方式和“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，增强了党建工作的时效性和吸引力。